黄山市徽州区丰乐河清可见底、鱼游其间，修建于明朝的文峰塔矗立河畔，俯瞰着这条新安江支流。

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10年前，这里是一个以精细化工、机械制造为主的工业园。两岸居民回忆，因为污染，这条河一度成为臭水河，风一吹，空气里都弥漫着臭味。

改变始于新安江流域生态保护补偿机制试点。黄山市通过“关停并转”，工业园关停企业40户，搬迁企业22户，仅支付关停补偿款就超过3亿元。如今的丰乐河，水清景美，成为居民散步游玩的好去处。

新安江发源于黄山市休宁县六股尖，经黄山市歙县街口镇进入浙江境内，流入下游千岛湖、富春江，汇入钱塘江，全长373公里，其中安徽境内242.3公里，出境水量占千岛湖年均入库水量的60%以上。

2012年，在财政部、原环保部的指导下，浙皖两省探路改革，正式启动新安江流域生态补偿机制试点，以政策和经济激励机制为杠杆，推动上游地区主动保护、下游地区支持上游发展，最终实现互利共赢。

为保护好一脉青山、一江秀水、一轴画卷，黄山市始终把保护生态环境摆在重要位置，紧盯污染源头实施靶向治理，精准防治岸上、水上和产业三类污染源，坚决不让一滴污水流入新安江。

为防治工业点源污染，黄山市编制产业准入负面清单，抬高环保准入门槛，坚决不上一个污染环境项目。近年来，累计关停淘汰污染企业220多家，整体搬迁工业企业110多家，优化升级项目510多个，特别是投入近60亿元打造循环经济园区，实现供热、脱盐、治污“三集中”，既改善了生态环境，又降低了环保成本。

农业面源污染直接影响水质。2015年起，黄山在全省率先建立农药集中配送体系，开展化肥施用定额制试点。试点以来，化肥使用量下降20%，农药使用量下降31.3%，高效低残留和生物农药使用率提高到90%。今年，黄山市全面推广“诱虫黄板+生物农药+生态农艺”茶园绿色防控，禁止化学农药进茶园，插放“诱虫黄板”2800万片，同步推进化肥减量增效，打造全国首个全域茶叶无农残城市。

水上垃圾曾是新安江治理令人挠头的事。休宁县流口镇流口村位于新安江源头，过去该镇村民没有垃圾清运的习惯，垃圾清理全靠河水冲。为保护村庄环境，2016年，该村在生态环保实践中首创“生态美超市”做法，采取“10个塑料瓶兑换1袋黄酒”“5节旧电池或10个农药包装物兑换1包盐”等方式，引导村民积极参与村庄保洁和垃圾治理。群众通过变废为宝得实惠，极大改变了村民原来随手丢弃垃圾的不良习惯，激发了村民参与环境保护的积极性。“积分”兑出了文明新风尚。如今，345家“生态美超市”覆盖了新安江流域黄山段沿江所有行政村（社区），每家“超市”年均回收塑料瓶近200公斤、塑料袋9600余只，收集、捡拾废旧垃圾已经成了居民的习惯。

生态环境好了，产业兴起来了。有机茶、泉水鱼、乡村生态旅游，一大批全国叫得响的绿色品牌在黄山诞生，好山好水成为老百姓的“摇钱树”“聚宝盆”，生态优势变成经济优势。

绿水青山就是金山银山。10年来，通过皖浙两省三轮补偿试点工作，新安江流域综合治理水平显著提升，水清岸绿，上游水质持续保优。目前，新安江每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水，连续多年是全国水质最好的河流之一。经生态环境部规划院评估，新安江生态系统服务价值达246.5亿元，水生态服务价值64.5亿元。

从“同饮一江水”到“共护一江水”，新安江正在成为皖浙两地群众的“心安江”。“新安江模式”也走向了全国，在新安江流域生态保护补偿的试点基础上，桂粤九洲江、闽粤汀江—韩江、冀津引滦入津、赣粤东江、冀京潮白河以及省份众多、利益关系复杂的长江流域等横向生态保护补偿机制纷纷建立起来，为全国横向生态保护补偿实践提供了良好的示范和经验。（记者 李浩）

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