芜湖市弋江区坚持发挥党建引领作用，推行“网格+网络+网红”基层治理新模式，推动街道、社区党组织职能转变，着力提升基层公共服务水平和综合治理能力。

芜湖市弋江区洪桥社区组织网格议事会，邀请党员代表、居民代表、业主委员会代表、物业公司代表、社区党委成员等共同参会议事。通讯员 秦伟 摄

(资料图)

网格党建 拉近党群心

幸福逸居轩衡园小区位于芜湖市弋江区，小区路灯由于年久失修，损坏严重，给居民晚间出行造成不便。小区网格党支部收到居民反映以后，将问题汇总到洪桥社区党委。今年10月，洪桥社区党委组织开展网格议事会，由社区党委、居民代表、党员代表、业委会代表、物业代表五方代表共同议事，促成党建微项目——“用爱，照亮您回家的路”落地实施，解决了小区路灯修缮问题。

“网格议事会通常每个月开一次，议题来自网格党支部收集的社区热点问题。在网格党支部牵头下，多方同聚一室，听取居民诉求，解决居民难题。”洪桥社区党委书记孙茂林告诉记者，今年以来，该社区通过网格议事会排查矛盾29件，全部化解成功，逐步实现“小事居民办、大事物业办、难事社区办”。

弋江区把党支部建在小区、设在网格，以党建引领各类资源力量在网格整合。近年来，该区构建了纵向到底、功能叠加、组织健全、无缝联动的社区网格化管理服务体系，并建立302个小区、网格党支部。全区共有4925名在职党员到社区报到，在网格党支部的统一领导下参加志愿服务、参与基层治理。同时，弋江区将156个驻区单位纳入街道、社区网格化管理组织体系，推行“社区党员提案、共建单位认领”机制，立足居民需求，共建单位实施各类为民服务项目500多个。

“在我们社区各项工作中，网格党支部发挥了重要的政治引领与战斗堡垒作用。”孙茂林说。以洪桥社区为例，该社区分为10个网格，社区党委依托网格党支部阵地，升级建设6个网格睦邻服务站，设立6处“先锋驿站”网格分站，建立完善网格协商议事制度，并常态化开展治安巡逻、矛盾调处、政策宣传等活动。网格党支部不仅成为党员学习、活动、议事的阵地，更是反映居民问题、收集掌握舆情、矛盾排查调处的前沿哨所。

此外，弋江区还创新实施“党建微创投”项目，开展具有社区特色的创新化党建服务项目，挖掘社区骨干，引导居民积极参与社区事务的楼栋微治理项目。以网格党支部为主体申报实施，由专业性社会组织跟踪指导项目落实。目前，已实施“儒林议事亭、拉近党群心”空间打造、“红心暖雏鸟”困境儿童帮扶等39个公益服务项目，有力提升辖区居民的幸福感与获得感。

“网络”赋能 治理变“智”理

数字化时代，基层治理方式也必须跟上时代节奏，开启数字化、智能化转型。弋江区积极推进“智慧社区”试点建设，构建数据集聚整合、职能上下联通、服务集成高效的数字化、智能化治理网络，通过数字技术为网格赋能。“滨江社区通过‘网络’赋能切实提升了基层治理实效。”滨江社区党委书记范捷告诉记者，2010年以来，滨江社区居民从800户激增至1万户，社区一度面临社工人手严重短缺的困境。面对这一情况，弋江区逐步把所有政务办事服务从社区收归至街道，并与中科大智慧城市研究院合作开发“智慧滨江”项目。“智慧滨江”通过对大数据中心、基层台账、人口普查、物业管理、部件采集、网格员核

验6类渠道取得的数据进行综合比对，形成“一房一档”和“一人一档”，将人、地、事、物、情、组织等6类数据归集进入标准统一的立体“数据网”。“独居老人一直是社区关注的重点人群，但在社工人手不足的情况下，要求社工每天上门探望显然并不现实。而‘智慧滨江’项目为独居老人安装了智能监测系统，在1天未用水或门磁1天未开启等异常状态时，平台智能告警，及时发布任务，由全科社工现场查看。”范捷说，“智慧滨江”已经实现了人与人、人与物、人与社区有效互联，全时在线、感知预警、协同调度，达成无事报平安、有事早预警、事件可追溯的目标。

据了解，弋江区的“智慧社区”根据各类业务系统梳理办事项73个、明确188个办事环节、形成52张业务报表，通过实时智能校验和AI技术，对低保、特困人员等相关数据信息实现自动采集、动态更新，减少基层数据采集类工作量70%。打通数据共享壁垒，推进政务服务“数据共通”、政务服务“一网通办”，梳理形成涉及民政、公安、财政、卫健、市监等多个部门的84项基层数据使用清单，优化精简为民服务流程。

不仅如此，“智慧滨江”还建立了党建引领新模式。关注“党建引领下的居民自治”“党建引领下的社会力量参与治理”“党建引领下的辖区单位协商共治”三支队伍。自动识别辖区党员、在职党员、支部党员、重点党员，实现党组织动态管理、党组织信息实时查看、党建活动一键浏览等精细化党建管理模式。做实党支部下沉网格，党员下沉楼栋，并积极链接区域化党建资源，开展共建共享。

“网红”参与 汇集“邻”聚力

11月3日下午，在弋江区李巷社区，一群头发花白、身着蓝色马甲的志愿者正在巡逻，队长丁智走在前面，带头排查小区中的安全隐患。

丁智今年71岁，是弋江区李巷社区第三党支部书记、江南春城小区业主委员会会员，但是在社区里，他还有一个人人皆知的“网红”身份——“黑猫警长”安全巡逻队队长。

2021年，江南春城小区完成老旧小区一期改造，从原来外立面破旧、道路拥堵、没有路灯和监控的小区摇身一变，成为道路通畅、环境优美、公共设施齐全的宜居小区。旧貌换新颜，丁智看到这样的变化，主动与社区沟通，维护改造成果。于是，李巷社区成立了一支由老党员、社区楼栋长和居民骨干组成，平均年龄超过60岁的“黑猫警长”安全巡逻队。

劝阻飞线充电、检查杂物乱堆乱放、劝导文明养犬、进行“暖民心”政策宣传……就这样，“黑猫警长”巡逻队架起了社区、物业、业主之间的桥梁，小区的居住环境日渐变好，邻里关系也日益升温。

在弋江区，像丁智这样的“网红”正在不断涌现，成为该区打通基层治理“最后一公里”的重要力量。弋江区围绕职业认知、情感认同、服务认可三个维度培育“网格红人”，挖掘和培育形成一批明星社区工作者、明星党支部书记、明星网格员和明星居民骨干。推动“网格红人”在疫情防控、治安巡逻、矛盾调解、法治宣传、协商议事等方面发挥作用，鼓励“网格红人”牵头设计领办治理项目、组建志愿服务队，社区提供相应资源支持，凝聚自治合力。

弋江区还重点打造一支专业能力强、服务意识强、组织协调强的“全科社工”队伍，全面推行“全科社工”一门受理、网格管理、科技支撑、多元参与工作机制，推动社工在一线锻炼和成长，用“铁脚板”入百家门、知百家情、办百家事。以儒林西苑社区为例，目前该社区共划分为5个网格，每个网格由2名社工负责，很多服务事项变居民跑社区为社工跑网格，服务群众日益精细化，群众的认可度也越来越高。“推进‘网格+网络+网红’新型基层治理模式， ‘三网’通过 联动协同与共治，加快推动基层党组织职能转变、发挥党员队伍示范作用，充分发挥了党的思想优势、政治优势、组织优势和密切联系群众优势，完善了‘基层网格微治理’体系，推动了基层治理从‘单元分散作战’‘融合协同作战’向转变。”弋江区直机关工委副书记朱晓秀说。

关键词：