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新时代推进全面从严治党，必须深化标本兼治、系统施治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。铜陵市郊区纪委监委通过严查金诚投资集团原董事长胡向阳等国资国企腐败案，挖掘剖析腐败根源，深查案发国企自身存在体制机制方面问题，推进以案促改，通过“三聚焦、三严防”，深化系统施治，有效防范和化解国企廉政风险隐患。

聚焦“关键少数”，严防决策风险

铜陵市郊区纪委监委通过审查调查和区委巡察发现，个别国企存在“一把手”违规决策、盲目决策，造成国有资产损失问题。对此深入剖析决策风险的主要表现和产生根源，细分“盲目决策”“虚假决策”“越权决策”三种类型，靶向施策、对症施治。针对重大事项不经集体决策就擅作主张、盲目决策问题，督促案发单位完善“三重一大”事项决策程序，强化执行情况监督；针对以传阅、会签或口头商议等方式代替正规程序、虚假决策问题，督促案发单位细化会前、会中、会后的调查研究、论证评估、规范表决等决策环节，对未履行集体决策程序，由派驻纪检监察组追责；针对未执行请示报告、越权决策问题，督促案发单位对下属权属公司及子公司的重要决策事项实行提级管理、重点监督，加强重点信息定期公示，实行“嵌入式”监督，推动正确决策。

聚焦权力运行，严防经营风险

针对国企下属层级多，各层级负责人既管经营又管项目，有的利用监督管理漏洞，在经营中大肆谋取私利的情形，铜陵市郊区纪委监委查案坚持一案一剖析、一案一整改、一案一治理，聚焦靠企吃企问题，明确国企从业人员禁业范围，开展国企领导干部及其亲属违规经商办企业问题专项清理整治；聚焦设租寻租问题，对制度执行情况开展监督检查，推动招标投标、工程项目的集体决策、全程监管。

聚焦担保融资，严防资金风险

资金风险与严重腐败问题交织，是查办国企腐败案发现的一个突出特点。铜陵市郊区纪委监委针对隐藏在担保业务、融资贸易、资金拆借等操作背后腐败问题，坚决查处利益输送、损公肥私、滥权渎职的“蛀虫”，秉承依法办案与追赃挽损一体推进，在查清个案严重违纪违法事实同时，坚持以案追损，主动帮助追损挽损、盘活资产，传导国有资产保值增值责任，严防资金风险。如金诚投资集团原董事长胡向阳收受他人巨额贿赂，屡次绕过集团董事会决定，为信用缺失企业提供巨额信用担保，导致国有资产巨额损失1亿多万元。案件查结后，协助企业追回损失，督导企业建立完善风险管控机制，制定完善制度20多项。在督促整改中通过“回头看”重点检查案发单位日常管理是否严格有效、风险防控是否安全到位、如何防患于未然等10多个方面情况，推动案发单位原因剖析、整改落实、机制建立“三到位”，实现以案促改工作闭环，不断深化系统施治。（张贤胜　张帆　杨纲要）

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